（摄影：郭昌巍）

    今天主要想向各位报告一下2016年建筑行业管理方面的一些工作设想，以便协会能更好地完善新一年工作安排，更好地支持我们行业主管部门工作。最近国家召开了城市工作会议、住房城乡建设工作会议，对城乡建设工作提出了很多新理念、新思路、新任务和新要求；今年将召开全国建筑业大会，将要出台一系列突破性的改革措施办法，整个建筑行业将迎来深化改革与促进事业大发展的新的历史时期，请协会多关注并组织学习好有关会议精神。

2016年，全市建筑行业管理主要想抓六个方面工作：

一、工程质量两年治理任务落实。2014年9月份始在全国范围开展了“质量治理两年行动”，于今年9月份结束，各专业委员会成员至始至终都是治理行动的参与者和责任主体，整个建筑市场秩序的规范好转需要通过治理行动来推进解决。有六项任务，一是落实质量终身责任制。大家都签订了质量终身责任承诺书，但是大家要对工作进行反思，是否对承诺内容进行了落实？是否知道项目负责人及其工作责任？包括永久性标牌制度，所有的内容全部都会记录到历史档案中去。二是打击“三包一挂”工作。重点是强化两场联动管理，突出责任主体到岗到位履职管理。三是创新监管机制。四是建筑产业化。继续突出抓好质量常见问题治理，试点推动建筑产业化工作。五是提升整个行业队伍人员素质。探索建立培训基地，当地有什么样的企业或机构能够提供场地、技术人员和劳动力资源来促成这个工作，包括我们倡导的农民工业余学校。希望协会配合落实这项工作。六是诚信体系建设。市里将持续推进以上六项任务落实，各专业委员会要对号入座继续深化落实有关工作。在全国统一步调行动的情况下，如何做到不掉队，我们应该深入思考，这是关系到企业素质提升和转型升级、行业内重新洗牌的问题。

    二、推进建筑节能与绿色建筑工作。建筑节能与绿色建筑是生态文明建设的重要内容，省、市均出台了推进绿色建筑发展的政策文件，这也是企业谋求新发展的机会。局里已建立了内部联动工作机制，正在推进相关行业部门建立联动推动机制，下一步就是各参与方与施工现场如何具体落实的问题了。

主攻工业是市里六大攻坚战的头号工程，现在已建立了十个产业推进小组，市局牵头负责新型建材产业推进小组。新型建材产业方面有大量工作需要去落实，除了扶植现有的建材企业，我们协会的会员单位也可以扩大产品研究的范围，与建材有关的企业要响应这项工作，思考如何针对赣州地方特点研发既经济又符合产业发展方向的一些产品,如何推广使用绿色建材产品。综合管廊和海绵城市建设中需要用到大量有建材产品，我们可以利用赣州本地的优势来做这项工作，萍乡当地政府就组织了专门的研发队伍研发此类建材。企业和协会如何适应经济新常态，要跟着国家大势走，综合管廊建设与海绵城市建设已经上升到了国家高度，市政企业要想方设法参与到此类建设活动中来。

三、创新监管工作。信息化监管方面要推进适合赣州建设特点、适合市场管理的综合监管信息化平台的建设，把现有平台一并囊括进去。工程材料交易方面可以借助电商的理念对材料价格信息进行采集，保证参数的全面性、价格的准确性与信息发布的及时性，甚至可以通过平台解决询价的工作，提高效率，节约外出考察成本。在现场管理方面准备引进第三方质量评价制度，通过政府购买服务的方式，根据国家技术规范标准，对工程实体状况进行检测评估，用客观的数据说话，成为加强监管的一个辅助手段。全国倡导推进的双随机执法检查制度有利于提高现场执法检查的效率以及公平公正性，双随机机制将是今后加强事中事后监管、强化执法监督检查工作的常态。

四、规范市场秩序。要规范招投标市场，净化市场环境，着力打击违法、违规行为。现在非国有投资项目可以自主选择招投标方式，使得真正有实力的企业可以直接参与到市场中来，企业承接业务如果能取得对方信任就可以不必通过招投标的方式来承接非政府投资工程业务。在拓展这块业务市场方面，我们的协会组织可以帮助协调推荐优秀会员企业承揽工程。我们的会员企业也要以问题为导向，分析短板，寻找对策，企业要结合资质就位找准发展方向，有计划去谋求升级，做好充分的应对准备。近年来局里收到的工程实体质量投诉问题增多，一是因为全社会特别是购房户的质量意识提高了，二是因为经济下行、房价波动的因素，三是房屋产品确实存在瑕疵。这里面关键是企业自身是否有实力承接项目工程，是否有现场管理的能力。招投标市场监管模式的创新可能在今年有大的改革动作。关于如何强化和培育勘察设计市场，住建部会议明确要求，要在体制机制上强化监管，不能放任自流；同时，在培养建筑师发扬和保护民族特色方面要加大力度。局系统内部出台了加强两场联动管理工作文件，正在全面贯彻落实中，局里不能解决的问题将移送相关部门，也请本地企业要增强实力、规范管理。在公平公开统一执法检查行动中，对确实存在问题的企业不能包庇，市场秩序一方面靠自身维护，另一方面也要找到治理的突破点和落脚点。

五、关注建筑行业改革。请协会多关注整个建筑行业改革的问题。营业税改增值税在经济工作会议中又提出来了，如果今年扩大到房地产业和建筑业将对企业产生巨大的影响，如何应对，协会也可以组织研究一些对策措施。今年的全国住房城乡建设工作会议明确了有关建筑业的两项重要工作：一是加快建筑业改革发展步伐，要召开全国建筑业大会，像参与筹备中央城市工作会议那样，对建筑业进行大规模调研并提出突破性的改革办法；二是推动装配式建筑取得突破性进展，将在全国全面强制推广，这将是建造方式的重大变革。装配式建筑，一是节能环保，二是重复利用率高，三是安全性能好，在抗震设防方面有着不可替代的作用。在新技术推广应用方面，协会可以帮助引进相关企业，本地企业也要寻找路径与外地企业联手抢占装配式建筑领域，这些都是新的发展点和增长点。现在是全面深化改革的历史时期，我们的协会应当及时多关注有关会议精神，积极组织会员单位学习研究贯彻，引导企业紧跟国家大势走，不能在改革大潮中再掉队、再落伍。

   六、扶持建筑业发展。关于做大做强建筑业问题，局里已召开了多次研讨会，也就多个方面与相关部门进行了协调推进，但是落实情况不理想。在整个经济下行情况影响下，建筑业对赣州的经济发展做出了较大的贡献，在整个地方税收收入方面的贡献引起了市里重视，同意出台政策扶持措施。所以请大家配合局里做工作，只要是外面现有的政策，如果能找到依据请提供给局里，局里会考虑吸收借鉴，但前提是依法依规，一些灵活做法，只要是外地有我们就能借鉴，提出的意见建议最好与建筑业改革方向相吻合，这项工作任务重，时间紧，请协会高度重视，这也是为会员做实事。另外，协会的所有会员单位都是支持工业、服务新型城镇化建设的参与者、责任者，要积极主动融入到主攻工业和新型城镇化攻坚战中来，相关责任科室、单位应加强这方面的工作指导，会员企业要为行业争气，在政府的重视中树立行业企业新形象。

   借此机会，也对协会工作提几点建议：

一是行业自律。各专业委员会主任、副主任单位代表着本专业技术优势和企业实力，一定要加强自身的业务学习和人才培育，只有保持技术优势才能在本专业有权威，更好地拓展业务市场，才有可能牵头做好专业委员会工作，才会有号召力，才能对外来企业进行引导与纳入行业自律管理。所以各主任、副主任单位不单要为自身企业发展考虑，也要对整个专业行业乃至协会的发展思考。各专业委员会应清楚是为谁服务，向谁负责，遵守行业自律、遵规守矩是基础，各主任、副主任单位要带头自律，只有自身做得正，才能在行业和技术上有话语权，才能引导整个专业的健康发展。

   二是主动作为。关键还是解放思想，不光是政府部门要解放思想，协会、会员单位都要解放思想，顺势而为。会员单位反映的会员标牌、法律维权等方面的问题，协会要引起重视，予以支持，尽可能提供更多更好的服务。向上反映企业诉求是提供服务的一个方面，更大的层面是如何去引导广大会员单位做大做强的问题，进一步增强协会工作活力与凝聚力。协会为会员单位服务体现在多方面，包括协会与协会之间的沟通，比如与房地产协会的紧密合作，互相关照本地企业。外地真正有实力、有社会责任感的企业、真正想在赣州发展的企业也可以引进协会，这样可以把外面好的做法与先进的管理经验带进来。本地企业要抱团发展，考虑到自身问题的同时也要考虑到行业的问题：如何树标杆？如何引导行业的发展？整个行业都处于洗牌的过程，那么此时是否能引进外地企业与本地企业合作共同发展，我觉得可以探索。协会除了聘请专家前来讲解专业知识、管理知识以及法律知识外，也可请外地优秀企业来传授交流发展理念与管理经验。

三是共谋互动。各专业委员会之间、协会与局里层面间要加强协作互动，认准的事情，要考虑如何去推动落实。营造有序的市场环境、打击治理扰乱市场秩序的问题、做大做强的问题、好的外部发展环境的问题、带领大家到外地进行考察学习的问题、借鉴成功发展路径的问题、现场质量安全管理的问题都需要彼此间同心协力、相向而行。如果企业之间的相互投诉多了，相互间打压，自身不争气，就没有更多时间去琢磨外部环境的协调问题，也难于为大家提供一个更好的发展服务平台。所以我们的互动就是要围绕规范有序发展，如何真正做到履职尽责到位的问题，如何培养我们的企业能够走出去闯市场的问题，如何加强行业自律的问题来谋划工作契合点，行业自律好了，局里才有更多的精力去做更多实质上的服务企业发展工作。

今天就说这些。谢谢大家！

                          二O一六年一月十九日