赣州市建设协会工程监理专业委员会

安全生产专题论坛

 纪  要

（第一期）

赣州市建设协会工程监理专业委员会            2015年7月13日

赣州市建设协会工程监理专业委员会于2015年7月10日下午在赣州昌顺工程建设监理有限公司会议室组织了一次安全生产专题论坛。论坛由罗宗禧主持。赣州市建设协会工程监理专业委员会主任委员、副主任委员以及相关科（室）负责人、局领导参加了论坛。本次论坛的主要任务是学习习近平总书记、李克强总理安全生产重要指示；学习新《安全生产法》；学习省住建厅章雪儿总工程师关于强化安全生产管理的具体要求和措施；座谈如何加强安全生产管理、如何支持企业发展增强本地企业竞争力、如何推动“两年治理”“危大工程”管理及标准化建设等问题。

现将论坛的主要内容纪要如下：

一、组织学习了习近平总书记、李克强总理安全生产重要指示。2015年2月，习近平总书记在陕西省视察时强调：生产安全对老百姓来说是关乎身家性命的大事。要坚持守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论的基本思路，更加重视社会大局稳定。李克强总理在作2014年政府工作报告时强调：加强安全生产工作，事故总量、重特大事故、重点行业事故持续下降；人的生命最为宝贵，要采取更坚决措施，全方位强化安全生产。

二、组织学习了新《安全生产法》。新安全生产法认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作一系列重要指示精神，从强化安全生产工作的摆位、进一步落实生产经营单位主体责任，政府安全监管定位和加强基层执法力量、强化安全生产责任追究等四个方面入手，着眼于安全生产现实问题和发展要求，补充完善了相关法律制度规定，主要有十大亮点。一、坚持以人为本，推进安全发展；二、建立完善安全生产方针和工作机制；三、强化“三个必须”，明确安全监管部门执法地位；四、明确乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构安全生产职责；五、进一步明确生产经营单位的安全生产主体责任；六、建立预防安全生产事故的制度；七、建立安全生产标准化制度；八、推行注册安全工程师制度；九、推进安全生产责任保险制度；十、加大对安全生产违法行为的责任追究力度。

三、组织学习了《项目总监理工程师质量安全责任六项规定》。一是项目监理工作实行项目总监负责制；二是项目总监应当在岗履职；三是工程监理单位应当选派具备相应资格的监理人员进驻项目现场；四是项目总监发现施工单位未按照设计文件施工、违反工程建设强制性标准施工或者发生质量事故的，应当按照建设工程监理规范规定及时签发暂停令；五是在实施监理过程中，发现存在安全事故隐患的项目总监应当要求施工单位整改；六是项目总监应当审查施工单位的竣工申请，并参加建设单位组织的工程竣工验收，不得将不合格工程按照合格签认。

四、组织学习了省住建厅章雪儿总工程师关于强化安全生产管理的具体要求和措施。讲话强调：要牢固树立安全生产“红线意识”，立即开展“拉网式”安全大检查，抓好安全隐患排查治理，继续深入推进打非治违，专项整治和安全生产标准化工作，从严从快查处各种违法违规行为，加大媒体曝光力度，进一步提高安全监管人员和建筑从业人员的安全知识和能力。一要加强组织领导，将“安全生产月”活动开展得有声有色；二要加强重大危险源监管，开展落实施工方案专项整治；三要以标准化考评为“抓手”，全面推进安全标准化工作。

五、论坛围绕如何加强安全生产管理、如何支持企业发展增强本地企业竞争力、如何推动“两年治理”“危大工程”管理及标准化建设展开了座谈。与会人员认为，当前监理行业存在以下问题：一、当前监理行业现状与市场需求形成矛盾，监理工作所处的环境恶劣，市场形势混乱，监理行业发展受阻。二、缺少相关法规知识。不少监理人员不重视政策文件学习，企业长期不组织安排项目部人员学习，对安全生产监理应承担什么责任，如何进行安全监理一知半解，知之甚少。三、部分监理人员职业道德较差。部分监理人员未能正确履行监理职责,监而不理,滥竽充数。项目总监身兼多职,未能认真到岗履职,部分监理人员不具备专业技术技能,未能正确指导工程建设投资、进度和质量安全。四、部分监理人员责任心不足，认真程度不够，在平时检查、巡视工作中没有尽自己的责任。五、监理方与施工单位、业主三方关系处理不当，导致安全生产困难重重。六、多数监理单位监理责任不落实。相对于现行工程建设法律法规和工程监理合同规定的监理责任而言,多数监理单位工程建设监理制度不完善,缺乏对施工现场有效的管理措施,国家监理规范执行不到位,监理工作流于形式,未能发挥应有的作用。

六、相关科（室）负责人在论坛中发言：

建管科雷贻坤科长在会上针对监理行业存在的一些问题提出了几点建议：一是开展有现实意义的活动，提高项目各方主体的安全意识及安全责任概念，促进行业提高，消除安全隐患；二是组织外出考察学习，学习先进省、市行业经验，为本市监理行业发展指路；三是发挥工程监理专业委员会作用，专委会成员应该勇于做行业热心人、牵头人，甘于奉献，把行业自律工作开展起来，共同维护市场健康稳定发展。

质监站邓建宇站长指出，监理行业应严格做到“三控两管”，全面落实履职工作，要求监理单位和从业人员配合起来，主要从两方面加强重视：一是加强学习，工程监理专业委员会应围绕监理职责问题，牵头组织学习建筑市场安全、建筑节能等方面的知识，加强对现有咨询监理人员的培训工作，制定建设工程监理管理条例,加强监理行业法制建设,全面规范工程监理从业单位和执业人员行为,保障监理行业健康发展。二是执行到位，应紧紧围绕《工程质量治理两年行动》方案，从源头上把控，重要监理人员应按要求对工程项目进行日常监督、把关验收等系列工作，重视检查过程中的到位履职。此外，应加强业主与建设单位之间的沟通协调，监理单位与施工单位在工程建设过程中进行充分有效协调和密切配合，才能形成合力，控制重大安全事故的发生，确保工程建设顺利完成。

质监站曾剑副站长强调了安全生产标准化的重要性，要求监理人员定期检查现场文明与施工安全内容及措施是否到位，严格要求施工现场工人具备“安全第一，预防为主”的思想理念，控制生产安全风险，始终处于安全生产的良好状态。他指出，建筑安全生产标准化施工是保障建立健全安全监理规章制度，切实落实责任，监理企业对安全监理应制定相应的管理办法和规章制度，把责任从上到下层层落实下去，对项目监理部的安全监理具体工作应作详细规定。企业在保证理念创新和制度创新的同时还要保证检查制度的落实，保证安全生产。企业还要注意专业人才的队伍建设，保证人员后备力量的充足，才可以提升监理队伍的整体素质，实现全面提升生产目标，共同达到标准化。

七、肖烽副局长就工程监理如何尽责履职等方面与监理企业进行了座谈交流：建筑安全生产关系重大，已成为社会常态问题，必须严格依照工程质量治理两年行动方案要求，提高问题导向及整改意识，抓好“两个体系”建设，这就要求：一是监理人员要坚持履职到位，实施全过程监管；二要狠抓行业自律工作，各企业应全部主动参与到行业自律中来，就行业规范形成共识，达成一致，共同维护，共同遵守，维护市场稳定，提升行业形象；三要“诚信创业”，在工程质量安全问题上要善于抓关键环节，监理人员要在关键工序上发挥监管作用，各参与主体也应提高质量意识，确保安全生产。